Київський готель «Хрещатик», 12 квітня, 10-та ранку. Близько сорока активістів з різних куточків України – громадських діячів, юристів та журналістів (а серед них – представники АЦ “Інтернет-право ЮА”) зібралися у конференц-залі «Андріївський»: Центр демократії та верховенства права за підтримки Уряду Швеції організував тренінг «Доступ до інформації через відкриті електронні реєстри». Експерти ділились досвідом проведення антикорупційних розслідувань на основі даних з цих реєстрів.
Після вітальної кави та вступних слів заступника директора ЦЕДЕМ Тетяни Олексіюк, юрист Центру Ігор Розкладай розпочав тренінг. Тема першої сесії загалом дублювала тему всього тренінгу – «Відкриті електронні реєстри як елемент доступу до публічної інформації».
За словами Ігоря, важко скласти повний перелік існуючих відкритих електронних реєстрів, оскільки вони постійно змінюються, виникають нові, а старі – зникають, можна навіть говорити про «бум» реєстрів.
Перш за все спікер поділився своїми враженнями від офіційного веб-порталу Верховної Ради України, який, за словами юриста, входить в топ-15 кращих сайтів парламентів світу. Ігор наглядно показав на екрані, що на сайті Ради можна знайти велику кількість матеріалів щодо її діяльності: як безпосередньо закони (історію їх прийняття, пов’язані з ними інші нормативно-правові акти), так і протоколи пленарних засідань (в т.ч. у аудіо- та відеоформаті), подивитись роботу кожного окремого народного депутата.
Потім мова пішла про пов’язаний з діяльністю парламенту, проте недержавний сайт «Посіпаки», на якому ведеться реєстр помічників народних депутатів України.
На прикладі інтернет-видання «Страна.ua», Ігор знайшов за допомогою різноманітних реєстрів (Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Реєстр знаків для товарів і послуг та інших) інформацію про власників цього ЗМІ та торгової марки «Страна», юридичну адресу тощо. Не залишилось без уваги також використання набираючого популярність сервісу OpenDataBot та Whois. Ігор, наче хакер, показав, яка відкривається інформація завдяки командам Unix.
Пан Розкладай розповідав про Єдиний ліцензійний реєстр. Однак на сьогоднішній день він не працює.
Часто не працює в тому числі і сумнозвісний Єдиний державний реєстр декларацій. Проблему ознайомлення з доходами посадовців вирішив журналіст Денис Бігус, створивши недержавну базу даних – «Декларації», яка, завдяки технічним можливостям, може «пересилати» користувача безпосередньо до декларації з державного сайту.
Поговорили про Кабінет електронних сервісів та Он-лайн Будинок юстиції (редакція Інтернет-право UA рік тому про останній робила матеріал). Ці портали поєднують в собі як доступ до багатьох реєстрів (наприклад, до Єдиного державного реєстру судових рішень), так і до інформаційних систем, а також до сервісів.
Не залишились без уваги і так звані професійні реєстри: наприклад, Єдині реєстри адвокатів та нотаріусів, на яких можна перевірити, чи дійсно особа має відповідне свідоцтво.
На останок спікер показав як користуватися Електронним кабінетом платника податків.
Завершуючи виступ, Ігор наголосив, що реєстри існують зараз у всіх сферах.
Ігор Розкладай, юрист ЦЕДЕМ:
«Є багато видів реєстрів, тож ви перш за все маєте знати джерела інформації у тій сфері, у якій працюєте. Інформацію про це можна знайти у відповідних законах. Тож наше завдання – показати, як працюють реєстри і поділитися досвідом роботи з ними».
Після обідньої перерви юрист та виконавчий директор ГО «Антикорупційний моніторинг» Юрій Дюг розповів про свій досвід використання відкритих електронних реєстрів у антикорупційному моніторингу, поділився навичками та звернув увагу на деякі помилки в цих реєстрах, які можуть стати в нагоді в боротьбі з корупцією.
За плечами Юрія – успішні практики на місцевому (Рівненська область) рівні: виявлення корупційних діянь у діях міського голови та його сім’ї, сільського голови села Зоря Рівненської області, депутатів Рівненської ради тощо.
Журналістське розслідування вдалося провести завдяки інформації з відкритих електронних реєстрів.
Всім учасникам по завершенню були надіслані матеріали тренінгу – змістовна презентація виступу Юрія Дюга та перелік реєстрів від Івана Розкладая.
Звичайно, що це далеко не все, про що говорили на заході. Інтернет-право UA радить всім небайдужим долучитися до Мережі захисників права на інформацію, щоб знати більше про свої права.
У статті використані матеріали з сайту ЦЕДЕМ.